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行業新聞
劉小明:夯實安全基礎 全面提升道路運輸安全管理水平
時間:2014年06月24日  來源:本站原創 作者:佚名   字體顯示:  閱讀:次
       道路運輸安全作為公共安全的重要組成部分,事關人民群眾生命財產安全,事關經濟社會的協調發展,事關社會和諧穩定,是重大的民生問題。習近平總書記明確要求:堅持管行業必須管安全,管業務必須管安全,全面推進安全生產工作。道路運輸系統要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的一系列重要講話精神,按照楊傳堂部長“牢固樹立紅線意識,全力打造平安交通”的要求,強化責任意識和擔當精神,主動作為,在夯實道路運輸安全基礎上狠下功夫,扎實抓好道路運輸安全各項工作,不斷提升道路運輸安全管理水平,從源頭上預防和減少道路運輸事故的發生。

  著力構建道路運輸安全管理長效機制

  當前,道路運輸安全存在的最主要問題就是安全基礎不牢。通過階段性的集中整治活動,雖然能夠有效遏制超員超載、疲勞駕駛等違法違規行為引發的事故,但不能從根本上解決行業長期積累的深層次矛盾和問題。道路運輸安全管理關鍵在于抓好基層基礎,著眼于解決道路運輸安全管理工作中存在的基礎性、根源性和機制性問題,構建起長效機制,從根本上預防和減少事故。從2012年開始,我們會同公安部、安全監管總局共同開展了“道路客運安全年”活動,根本目的就是為了夯實道路客運安全基礎,解決客運駕駛員隊伍安全素質不高、車輛安全性能不強、企業安全管理基礎薄弱等困擾道路運輸發展的主要問題。目前看,活動取得了較好的效果,道路客運事故起數和死亡人數同比均大幅下降。今年是“道路客運安全年”活動開展的第三年,要認真總結,把活動中好的經驗和做法,轉化為行業管理的政策和措施,形成制度,固化下來,為促進道路運輸安全形勢整體好轉奠定堅實基礎。

  持續提高營運駕駛員的綜合素質

  很多重特大道路運輸事故都是由于駕駛員安全意識不強、應急處置能力不足引發的,營運駕駛員的素質在一定程度上決定了道路運輸安全的水平。因此,必須要緊緊抓住“人”這個道路運輸安全的核心要素,在提高營運駕駛員素質上下功夫。一是嚴格培訓和考試。突出對營運駕駛員安全駕駛、文明行車意識的培養,嚴格落實夜間、復雜路況、應急處置和防御性駕駛等安全駕駛意識和技能的考試要求,嚴把營運駕駛員準入關。二是開展好繼續教育。充分運用網絡遠程教育等先進手段,以案例警示教育、安全應急駕駛知識為主要內容,深入開展客貨運駕駛員繼續教育,進一步提升營運駕駛員安全意識和應急處置能力。三是加強營運駕駛員隊伍建設。完善駕駛員從業誠信考核制度,加強對營運駕駛員從業行為的監督管理;研究營運駕駛員退出機制,建立“黑名單”制度,讓不能誠信從業、屢次嚴重違紀的駕駛員,退出道路運輸市場。

  不斷強化道路運輸裝備本質安全

  目前,我國道路運輸車輛仍然存在行駛穩定性差、車身結構強度不足、制動效能差、超載能力強等安全技術問題,這些問題也是引發重特大道路交通事故的重要原因。提升道路運輸車輛的本質安全,對于保障道路運輸安全具有重要作用。一是通過推廣ABS、ESP、緩速制動裝置、輪胎胎溫胎壓監測等先進安全裝置的應用,提升道路運輸車輛的主動安全性,有效預防由于惡劣天氣、人為不規范操作引發的道路運輸事故。二是通過推廣整體框架式全承載車身結構的應用和普及乘客座椅安全帶的安裝使用,保證發生事故時乘客必要的生存空間,提升道路運輸車輛的被動安全性,有效減輕道路交通事故造成的人員傷亡程度。三是實施營運客車類型等級評定和貨運車輛推薦車型制度,強化營運車輛維護和檢測管理,規范運輸企業科學使用車輛,引導車輛生產企業提升產品技術水平。四是制定經營性機動車營運安全標準,全面提升運輸裝備本質安全,從車輛源頭有效保障運輸安全。

  全面提升企業安全管理水平

  道路運輸企業是安全生產的責任主體,抓住企業這個主體,就是抓住了行業安全管理的“牛鼻子”。只有道路運輸企業實現了安全生產管理標準化、規范化,把所屬的車輛和人員管好了,道路運輸才能實現真正的“長治久安”。一是把道路運輸企業安全生產管理標準化建設,作為推動運輸企業安全生產主體責任落實的重要手段,促進道路運輸企業不斷提升安全管理水平;二是著重從人員錄用與素質提升、安全制度體系建設、運輸裝備安全維護等方面,對道路運輸企業的安全生產標準化建設進行明確、細致的規定,促進企業日常安全管理標準化、制度化,實現運輸企業安全生產管理方式,由“經驗型”管理向“規范化”轉變,政府監管部門對企業安全生產監管由 “運動式”向抓基礎的“常態化”轉變;三是督促運輸企業建立定期評估、持續改進的安全管理機制,促進運輸企業形成不斷自我完善的良性循環。

  充分發揮科技支撐作用

  道路運輸車輛眾多、運行路線復雜,道路運輸安全主要是運輸車輛在路上的安全,是一個動態的過程,路上的事情管不好,安全就無從談起。所以,要想做好道路運輸安全管理工作,僅僅依靠人盯人、人盯車這樣傳統人為的管理手段是遠遠不夠的,必須要依靠現代的科技技術,不斷創新道路運輸安全管理的方式和手段。為了服務和保障上海世博會的道路運輸安保工作,2009年,部建成了全國重點營運車輛聯網聯控系統,將道路運輸車輛的動態信息進行聯網,實行跨區域、跨部門的聯控。這幾年的實踐證明,利用聯網聯控系統對道路運輸車輛進行實時動態監控,解決了道路運輸車輛上路后“看不到、聽不見、管不著”的問題,是運輸企業落實安全生產主體責任的有效載體;可以及時發現和糾正營運駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法行為,從根本上提高了事故預防和應急處置能力;同時也為營運車輛跨區域、跨部門的聯合監管提供了有效的技術手段,是做好道路運輸安全工作的重要支撐。為了進一步規范道路運輸車輛動態監督管理工作,今年,我們和公安部、安全監管總局聯合出臺《道路運輸車輛動態監督管理辦法》,認真貫徹落實《辦法》,對于有效提升企業動態監控水平和政府部門監管能力,實現道路運輸管理方式和發展方式的革命性轉變,具有重要意義。

  努力營造全社會參與的安全氛圍

  保障道路運輸安全,不僅僅是政府監管部門、道路運輸企業的責任,同時,也離不開社會民眾的廣泛參與。只有所有交通參與者的安全素質提升了,安全意識提高了,道路運輸安全形勢才能真正得到根本好轉。一是要通過實施安全告知制度、公示監督電話和短信投訴、公布車輛和駕乘人員信息等方式方法,為廣大乘客參與道路運輸安全管理建立暢通渠道。二是要充分利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體,廣泛宣傳“珍愛生命,文明交通”的理念,普及安全常識,提高人民群眾安全乘車意識和自我保護意識,主動拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營運等違法車輛。三是要通過廣泛開展各類宣傳活動,在激發廣大人民群眾主動參與道路運輸管理熱情的同時,為行業安全管理制度和措施的實施,創造良好的社會環境和輿論氛圍。

  安全管理工作只有起點,沒有終點。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構一定要充分認識做好道路運輸安全工作的重要性和緊迫性,認清道路運輸安全生產的反復性、復雜性,安全管理的艱巨性和長期性,進一步完善安全管理機制,創新安全管理手段模式,夯實安全管理基礎,全面提升道路運輸安全管理水平,為推動交通運輸科學發展提供安全穩定的環境。

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